战略院钮钦副研究员、中国科学院万劲波研究员、南京理工大学马蕾教授在《四川日报》发表署名文章：以场景创新提升科技成果转化效能

近年来，我国在人工智能、量子科技、空天科技、生物技术等基础前沿领域取得一批重大原创成果，为开展新技术应用场景创新奠定了坚实基础。场景创新以企业为主导构建的应用场景为牵引，以新技术集成研发和科技成果创造性转化为导向，以科技创新、产业创新深度融合和供需联动为路径，持续推进新技术推广应用、新产品迭代升级和新业态创新发展。场景创新涉及“政产学研金服用”多主体，有明确的解决特定现实问题的指向，还能促进多学科知识生产与交叉融合，对提升科技成果转化效能具有重要意义。

场景创新实践不断丰富并纳入政策

目前全国已有诸多新技术应用场景创新的实践探索。既有创新高地自发推动的全域场景创新战略，如一些创新要素集聚、创新动力强劲、创新场景丰富的创新型城市提出了全域场景创新战略。如安徽合肥率先成立了全国首个城市“场景创新促进中心”，提出打造“全域场景创新之城”；四川成都提出“场景营城”发展理念，推进全领域、全市域、全流程场景创新。也有部分地区结合优势行业领域推出特色场景创新行动。如北京立足首都优势，挖掘中央企业、市管企业场景建设潜力，举办“央企·京企应用场景发布会”促进供需对接，广州围绕城市更新、智慧城市推出一系列典型应用场景，加速前沿技术转化应用。

同时，近年来，“场景建设”和“场景创新”频频出现在相关政策文件中。数字创新应用场景向国民经济各个领域不断延伸，带动各行业加速数字化转型。2024年7月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，强调要培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，创新服务消费场景。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》，指出用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。截至2023年11月，陕西累计发布85个数字化典型应用场景，其中工业数字化典型应用场景55个、智慧城市及其他重点领域数字化典型应用场景30个。2024年4月，湖南举办以“场景创新供需联动”为主题的先进制造业应用场景对接会，聚焦设备更新和消费品以旧换新等应用场景，创新性开展供需对接、招商引资活动。

重视场景创新实践总结和理论研究

尊重群众和基层的首创精神是我国改革创新取得巨大成功的重要经验，也是新时代全面深化改革的重要方法。各地方在以场景创新提升科技成果转化效能上积极探索，形成了一批有示范意义的经验做法，值得总结推广。首先要开展创新评价。及时总结梳理各地方在场景创新推动科技成果转化上的创新做法、鲜活经验和典型案例，广泛深入听取和了解面临的突出问题、需求及政策建议，推动场景创新工作进一步走深走实。其次要支持先行探索。在评价的基础上，遴选支持若干基础较好的行业、城市、功能区建设场景创新先行示范区，在场景清单发布、供需双方对接、创新成果落地转化等方面进一步探索。还要打造示范标杆。鼓励支持国家级新区、高新区、自创区等充分发挥优势，结合自身实际积极开展场景创新促进科技成果转化的实践探索，打造形成一批可复制、可推广的领先型示范应用场景。

与政策、产业的热度相比，目前针对“场景”的理论研究还相对较少，对场景创新的规律认识还有待提升。一方面，对核心概念内涵特征的界定还不够清晰。各界对“场景创新”的理解大多引自政府文件，对于“场景应用”“场景建设”“场景创新”的异同尚未有深入的探讨，实践中存在不少混用误用。另一方面，在规律性认识、机制机理研究层面，对场景创新双向促进研发和科技成果转化应用的作用机理和过程机制、场景创新与其他科技成果转化范式的衔接互动机制、公共部门组织服务场景创新的机制等研究相对不足，需要从理论上对场景创新实践给予总结和指导。

在场景创新实践蓬勃发展的时代背景下，建议大力推动实践基础上的理论创新，深入开展场景创新驱动科技成果转化的组织运行规律研究，探索科技创新与产业创新深度融合的新范式，提升场景创新驱动科技成果转化的整体效能。

构建多元主体合作的场景创新生态

“政产学研金服用”多元主体协同互动的创新生态，是场景创新促进科技成果转化的重要保障。尽管不少地方开始关注和重视场景创新，出台了相关政策，但“政产学研金服用”多元主体有效合作的机制尚未形成，应用场景、转化平台、转移体系相关服务机构的专业性不够，资本、人才、技术、数据等要素向重大场景汇聚程度不高，企业、高校、院所等主体参与的积极性不高。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“深化科技成果转化机制改革”作为“深化科技体制改革”的重要内容。构建政府、企业、高校、院所、专业服务机构等多元主体协同合作的场景创新生态，将是今后推动创新链产业链资金链人才链政策链深度融合，打通“科技—产业—金融”良性循环的关键。在国家政策环境方面，将企业牵头场景创新作为推动科技成果转化工作的重要抓手，出台场景创新驱动成果转化的激励政策，强化新型基础设施建设，为关键技术、新兴技术、未来技术验证提供试用环境。在创新主体培育方面，进一步强化企业的科技创新主体地位和场景创新主导作用，培育科技成果评价和转移转化等专业机构，推动企业提前介入高风险、高价值研发，成为场景创新“出题人”“答题人”和“阅卷人”。引导高校、院所参与企业主导的场景创新，联合开展重大科学研究、技术开发和成果转化应用。在创新要素集聚方面，吸引社会资本参与场景创新对接大会等活动，为场景创新企业提供耐心资本，为场景建设运行提供资金支持。加快技术经理人/经纪人场景创新理论和实践知识培训，培养一批懂场景的复合型技术转移人才。引导高校、院所在工程技术学科等专业教学中设置场景创新类课程，培养人才场景创新素养与能力。

作者：钮钦（中国科学技术发展战略研究院副研究员），万劲波（中国科学院科技战略咨询研究院研究员），马蕾（南京理工大学公共事务学院教授）

链接：https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20240923/316503.shtml