蔡笑天、李 欣、徐兰君｜中央企业科技创新政策协同问题研究—— 强化企业科技创新主体地位系列报告之五

摘要：党的二十届四中全会指出，要强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚。中央企业具备技术、市场、资源、制度等多方面优势，是推动科技创新和产业创新深度融合、提升国家创新体系整体效能的重要抓手。面向实现高水平科技自立自强、引领发展新质生产力的要求，中央企业需要持续体系化、协同化政策保障。当前，国家部委相关科技创新政策应用到中央企业时，在政策落地与协同方面仍面临诸多挑战。报告基于最新政策文本与调查实践，系统分析了影响中央企业科技创新政策落地的协同问题，包括部门间协调不足、政策整体协调性与均衡性不足、政策系统联动不足、与央企既有管理体制不协调等关键症结。针对上述问题，报告从完善顶层设计、优化政策工具组合、完善部分政策内容等维度提出了政策协同的优化路径，为构建更加高效的中央企业科技创新政策体系提供理论参考和实践指导。