【中国青年报】国际科技创新中心扩围后“协同”问题怎么破？专家支招

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张茜）9月11日，中国科学技术发展战略研究院在浦江创新论坛发布《中国区域科技创新评价报告2026》。中国科学技术发展战略研究院党委书记，科技政策专家刘冬梅介绍，报告显示，我国科技创新环境持续优化，科技创新投入、科技创新产出、高新技术产业继续保持增长态势，有效促进经济社会发展，科技创新中心等创新高地辐射引领作用持续增强，区域协同创新发展成效进一步显现。

会后，刘冬梅就国际科技创新中心建设问题接受采访时表示，2025年中央经济工作会议提出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心后，如何提高区域协同效能是绕不开的问题，体制机制创新是三大国际科技创新中心扩围升级的动力源泉，直接决定区域协同创新的深度与效能。

《中国区域科技创新评价报告2026》指出，京津冀三地按照党中央扩围建设北京（京津冀）国际科技创新中心的部署要求，强化北京创新策源和龙头引领作用，发挥天津先进制造研发优势与河北产业应用场景优势，推动科技创新与产业创新深度融合，区域协同创新从“单点辐射”向“多点协同”转变，综合科技创新水平稳步提升。

沪苏浙皖协作推进上海（长三角）国际科技创新中心建设，深化长三角科技创新共同体联合攻关，持续强化创新策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，营造具有全球竞争力的开放创新生态，加快培育发展新质生产力，不断壮大区域整体创新实力。

广东深入推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，发挥广州、深圳“双核”联动优势，依托广深港、广珠澳科技创新走廊，积极打造开放型区域协同创新共同体，推动科技创新与产业创新深度融合，持续提升区域协同创新水平。

刘冬梅表示，我国现在已经初步形成了“高地引领、梯次联动、优势互补”的区域创新格局。她分析，三个国际科技创新中心各有特色，北京原始创新策源能力强；长三角地区科技创新与产业创新融合，在打造世界级的产业集群方面颇具特色；粤港澳地区在国际化方面更有优势。

她认为，下一步，三个国际科技创新中心还需要针对跨行政区要素流动的挑战，探索如何通过体制机制突破、政策创新来提升区域创新体系效能。她表示，突破科技协同创新的体制机制障碍，能够打破现有行政区域的制度壁垒，构建适应城市群协同创新的治理体系，推动协同创新由简单物理叠加向深度化学耦合转变。

她建议，政府方面，可以考虑如何让央属资源更好地服务于地方的科技创新和经济社会发展；市场方面，可以着重探索如何通过市场机制打造“共赢”局面，“不同地区之间不光是竞争，而是要通过合作让各方都能获益，这可能是未来国际科技创新中心跨行政区合作的一个重点”。

（刘冬梅，中国科学技术发展战略研究院党委书记、研究员）

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