战略院党委书记刘冬梅、杨洋副研究员在《科技日报》发表署名文章：突破主导技术 推动科技创新

  　习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记将科技创新与发展新质生产力紧密相连，要求我们必须从生产力发展这一更宏大视角认识科技创新的重要性、紧迫性与复杂性。从历史上看，主导技术是开启新的“技术—经济轨道”、实现生产力跃升的重要途径，这就要求科技创新必须实现主导技术突破，有力支撑新质生产力发展。

　　充分认识抢抓主导技术的重要性与挑战性

　　整个人类发展历程伴随着生产力的革新，但只有主导技术才能推动产业体系与经济体系变革，改变世界政治经济格局。

　　主导技术具有强大的渗透性与革命性，能够显著变革产业体系和经济体系，乃至改变整个社会和世界格局。其包括通用技术，也包括改造传统产业、塑造新兴产业和未来产业的战略性新兴技术与关键核心技术，具有开启“技术—经济轨道”和塑造“技术—经济范式”的巨大能量。因此，一般增量型或渐进型技术革新不能称之为主导技术；局限在相对独立、狭窄领域无法扩散的技术革新，也不能称之为主导技术。

　　新质生产力的提出既要求充分认识抢抓主导技术的重要性与紧迫性，也要求充分认识主导技术转化为现实生产力的复杂性与挑战性。

　　历史上，主导技术是推动生产力跃升的绝对主力，也是大国力量更迭和国际格局演变的重要推动力。第二次工业革命时期，英国丧失冶金霸权，并丧失与钢铁产业密切相关的汽车、铁路、机械制造等众多领域的发展优势，德国钢铁冶炼技术后来居上，一举成为钢铁与机械制造领域的佼佼者。第三次工业革命时期，美国在半导体和信息技术方面的优势让美国率先进入信息经济时代。新一轮科技革命进程中，移动通信技术的突飞猛进，推动我国顺利进入数字经济时代第一梯队。

　　全球进入主导技术战略竞争时代，我国支撑主导技术突破和转化的能力还有待提高。近年来，人工智能等主导技术成为主要经济体竞相追求、集中发展的对象。与此同时，我国在主导技术研发与转化方面还存在问题与短板。基础研究方面，我国战略导向的基础研究能力不足，顶尖人才与团队偏少，系统化、组织化推进的原始创新不多。科技转化为生产力方面，基础前沿问题研究与生产实践需求结合不紧，问题凝练机制有待完善；科研机构与产业界合作研究密度偏低，支撑“深度技术”转化和产业化的机制不完善、金融支持不足。

　　我国只有在主导技术上有所作为，才能不再错失科技革命的历史机遇。未来5—15年是新的“技术—经济轨道”集中形成的关键时期。目前，半导体技术、人工智能技术、生物技术、新一代通信技术、量子技术、新能源技术等已经展现出开启新的“技术—经济轨道”的巨大能量。这就要求我们必须更加聚焦这些关键领域，通过抢抓主导技术突破与发展，推动传统产业“转轨并轨”，实现新兴产业和未来产业“开轨入轨”，形成新质生产力大发展态势。

　　聚焦主导技术推进新质生产力发展

　　只有掌握主导技术的自主权与主动权，才能大力发展生产力，实现产业竞争力与经济竞争力的跃迁。因此，发展新质生产力必须围绕主导技术做文章。

　　一是聚焦主导技术体系化能力建设，加速我国进入新的“技术—经济轨道”。首先，要构建主导技术感知体系，明确未来应用场景，并以此为基础加快制定前沿技术清单，凝练形成重大科技任务。其次，对于确定的重要技术方向，同步加强资源配置、产业政策等配套，形成战略性、前瞻性、系统性研发任务体系布局。最后，充分利用我国市场规模巨大的特点，发挥场景驱动优势，形成对主导技术产业化的强大市场拉力。

　　二是把握主导技术孕育与转化的规律特征，推进科研范式变革与“深度技术”创新创业。主导技术形成新质生产力，往上离不开不断涌现的科学突破，往下离不开蓬勃发展的创新创业。科研方面，要大力推进智能化科研范式（AI for science）变革，充分重视模型、算力和数据等为推进科学突破与颠覆式创新的新要素，加快人工智能资源公共平台、算力平台等新型科研基础设施建设。同时遵循科技创新的客观规律，积极探索非共识性研究的评审与资助机制。科技成果转化方面，应充分认识主导技术转化为新兴产业与未来产业的过程具有很强的“深度技术”创新创业特征，突出表现为高风险和高资本密集，需要耐心的长期融资，存在重大的市场失灵。要探索建立“深度技术”转化融资平台，引导社会资本和捐助向“深度技术”创新创业领域倾斜。

　　三是以良性预期为导向深化改革，形成主导技术大突破、新质生产力大发展的社会环境。推动主导技术更快突破与更好迭代，关键在于通过深化改革形成科研、创新、生产与个人发展四类良性预期，有效激发全社会创新创业活力。科研方面，要通过持续稳定的经费支持、科学的项目评审机制和人才评价机制等塑造良性预期；创新与生产方面，要通过构建便利的融资机制、开展严格的知识产权保护、升级迭代技术产品标准、打造充足的潜在市场空间、培育公平的市场环境等，塑造良性预期；个人发展方面，要通过扩大终身教育的可及性、提升知识价值的获得感等，塑造良性预期。

　　（作者刘冬梅系中国科学技术发展战略研究院党委书记、研究员；杨洋系中国科学技术发展战略研究院副研究员）

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