加速抢占新科技革命制高点、保障国家安全的建议

　　王宏广1，朱姝2，尹志欣2，张俊祥3，由雷4

　　(1. 清华大学交叉医学院国际生物经济中心;2. 中国科学技术发展战略研究院;3. 北大未名生物工程集团;4.辽宁大学)

　　世界经济大国都曾经引领过一次科技革命，农业经济时代的中国，工业经济时代的英国，数字经济时代的美国都是如此。信息科技革命之后，生物技术将引领新的科技革命已经成为国际共识。新冠肺炎疫情之后，必将激发全球生物技术及生物经济的发展，生物经济时代可能提前到来。我国是世界第二大经济体，实现民族伟大复兴的中国梦，必须引领，至少参与引领新科技革命。然而，我国生物技术与发达国家还有巨大差距，极有可能再次与科技革命失之交臂，而再等待生物技术革命之后的科技革命，至少需要几十年，甚至上百年。因此必须完善新型举国体制，采取一系列特别的政策与措施，迎接生物技术革命，开创生物经济时代，绝对不能再次错过新科技革命的机遇。

　　一、明确“疫后经济”的重点是生物经济，并列入《国民经济第十四个五年规划》

　　当前关于新型肺炎“疫后经济”发展的建议不少，“新基建”“新信息”“新金融”等将促进经济的增长。但吃一堑长一智，未来经济发展，切实需要针对人民生命安全、生物安全、经济安全、国家安全，以及粮食安全、食品安全、能源安全、生态安全的短板，在经济发展、科技创新、民生改善等有关政策、规划、基础工程、投资、金融、证券等方面，全面向生物技术与产业倾斜，同时充分调动社会力量，共同推动生物技术与生物经济的发展，尽快补上生命安全、生物安全、经济安全乃至国家安全的短板。

　　二、调整经济中长期发展重点，把生物经济作为第一战略产业来抓

　　我国是世界第二大经济体，制造业产能过剩，经济进入高速增长向高质量发展的关键阶段，在美国全方位遏制我国经济发展的大背景下，要保住第二经济大国地位，并成为第一经济大国，必然要引领或者至少要参与引领一次的新的科技革命，必然要把生物经济作为第一战略产业来抓，从国家长远发展的战略高度部署生物经济的发展。美国参议院军事委员会2019年11月听证会明确提出“英国领导了工业革命、美国领导了信息革命，中国目标是领导生物技术革命”，“美国不应让步”。我国需要加紧制定应对策略与措施。

　　三、调整科技创新的重点与方向，像抓“两弹一星”一样抓生物技术，尽快打造一批“国之重器”

　　生物技术将引领新科技革命已经基本成为国际共识，我国生物技术水平与发达国家差距巨大，不采取新型举国体制的特殊措施，短期内不可能缩小差距，一旦与美国“技术脱钩”，我国很有可能错失生物技术引领的新科技革命。为此，建议把生物技术作为新科技革命的重中之重，把生物技术强国作为科技强国的主要内容，尽快制定《国家生物技术与经济中长期发展规划(2020—2035)》，采取新型举国体制，在传染病防控、重大疾病防治、新药创制、医疗器械、生物安全、转基因生物等方面，尽快打造一批生物经济时代的“国之重器”。

　　四、采取新型举国体制，组建“中国生物技术联合研究院”，切实解决一批国家急需安全问题

　　根据生命安全、生物安全、粮食安全、食品安全、能源安全、生态安全，以及防御生物恐怖与生物武器等重大需求，集成全国最优秀的科技力量，组建“中国生物技术联合研究院”，下设10个左右“国家实验室”，统一规划、明确目标、集成重点、分别实施，每个实验室解决一个重大的安全问题，例如：

　　——国家生命安全实验室，保障人民健康、延长健康工作时间。重点开展重大传染性病防控、药品安全、人类遗传资源保护、微生物耐药性等研发与应用，建立健全重大疫情预警体系、救治体系，力争延长人民健康工作时间与预期寿命3~5年。

　　——国家生物安全实验室，保障生物安全。重点开展公共卫生安全、农业生物安全、生物多样性与环境安全、生物技术研发与实验室安全、进出口生物安全、防御生物恐怖与生物武器等方面的研发与应用，保障我国应对重大、特大疫情与生物恐怖的能力。

　　——国家粮食安全实验室，推进第二次绿色革命，保障粮食安全、食品安全。力争使我国10亩旱地、5亿亩盐碱地成为农用地，形成新增9亿亩农田的生产力，从根本上解决大豆等农产品大量进口的问题。

　　——国家工业生物实验室，推进第三次化学工业革命，力争形成3万亿元的发酵工业与生物的材料产业，加速我国由发酵工业大国向发酵工业强国的转变。

　　——国家生物能源实验室，加强能源生物技术研发，力争形成5个大庆的能源当量，保障能源安全。

　　——国家生物资源开发实验室，促进生物资源优势转变为生物经济优势，形成2万亿元的生物资源产业，修复生态环境，保护生物多样性。

　　——国家生命科学实验室，使我国成为世界生命科学的创新中心、顶尖人才聚集地、生物新技术新产品的发祥地，不断提高认识生物、改造生物、创造生物的能力，迎接新的科技革命。

　　五、实施“人才强国战略”，引进、培养300个左右“国际顶尖人才”，把顶尖人才培养与使用作为科技强国、科技强军的战略突破口

　　2019年，我国生物领域顶尖人才仅47人，是美国的1/21。力争用10年左右的时间，通过引进、培养、合作等方式，使我国生物领域国际顶尖人才达到300人，每个国家重点实验室约10人左右。要不拘一格降人才，以需求定机构、给机构找人才，切实造就一批国家急需、技术精湛、贡献突出的顶尖科技人才。专业的事让专业人干，不让外行耽误事;专业的人干专业的事，不浪费人才。

　　六、改革科技体制，打破科技小循环、建立经济大循环

　　大力支持基础研究攀高峰、写论文。改革应用研究的科研模式，打破“科学家出题、科学家解题、科学家评奖”的科技小循环，建立“产品为导向、企业家出题、科学家解题、论贡献评奖”的经济大循环;“任务带科技、科技促发展”。应用研究坚决革除“唯论文”的老标准，树立“讲效益”的新标杆，把经济效益、社会效益、生态效益作为应用研究的主要评价指标。

　　七、弘扬“两弹一星”的科学精神，优化创新生态

　　“热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀”，听取祖国召唤、讲奉献精神、讲协作能力、讲创新贡献，反对名利思想，反对只讲条件、不讲效益，反对只讲待遇、不讲贡献。营造“求真务实、激励创新、保护产权、宽容失败”的创新文化，杜绝造假、打击剽窃，净化创新环境。

　　八、加强《生物安全法》《生物技术与产业促进法》等法规体系建设

　　在加快出台《生物安全法》保障生物安全的同时，建议出台《生物技术与产业促进法》，从管理体制机制、政府采购、监管政策、科技创新、资金投入、人才培养、基地建设等方面，促进生物技术与生物产业的发展。

　　九、加强对生物技术与生物经济的领导，组建“国家生物经济局”，恢复“国家生物技术研究开发与产业化领导小组”

　　参照我国推进信息科技与产业发展的做法与经验，针对新科技革命发展的需要，恢复“国家生物技术研究开发与产业化领导小组”，加强部门协调，形成协同创新与产业化的新机制，成立“国家生物经济局”，统筹管理与服务生物经济的发展。

　　十、组建“中国生物经济行业协会”

　　充分发挥市场机制的作用，加强行业自律，成立“中国生物经济行业协会”，为生物技术园区、企业、研发机构提供全方位的服务与支持，为政府管理生物经济提供支撑与协助。

　　十一、发起“国际生物经济联盟”

　　我国在2005年举办“首届国际生物经济大会”，在国际上已有一定影响力。建议邀请美国、英国、德国、法国等与生物医药相关的官、产、学、研、医、金融等方面的著名机构、人员，组建由我国牵头的“国际生物经济联盟”，促进技术合作与人员交流，开展相关标准与政策研究，举办国际生物经济论坛与生物产品博览会等。