我国参与全球互联网经济博弈所面临的问题与建议

　　文/许晔 张明喜(中国科学技术发展战略研究院)

　　当前，在网络化、泛在化和智能化的信息技术发展趋势下，互联网及其延伸网络上已经逐步形成新平台、新模式和新思维。互联网经济已成为我国经济社会发展的重要组成部分，更成为全球经济博弈的重要方向。

　　一、互联网对我国经济社会发展贡献巨大

　　互联网经济是近年来我国经济发展最为活跃的领域，有研究显示，互联网经济已经占我国GDP比重的30%以上。当前，我国与互联网密切相关的计算机和通讯制造业对经济社会的贡献已接近7万亿元，我国与互联网密切相关的服务业对经济社会的贡献也已接近4万亿元。与此同时，互联网经济还为我国带来了280万以上的新增就业人数，占我国年新增就业人数的20%以上。

　　我国互联网经济营收规模正在呈现稳健增长态势，相关研究显示，2016年中国网络经济营收规模达到14707亿元，同比增长28.5%。其中，第三方支付同比增长92.3%，网络广告同比增长32.9%，均高于网络经济整体增速。

　　我国互联网与传统制造业的深度融合，促进了制造业的转型升级，拓展了制造业发展的新空间。移动互联网、工业互联网、开源软硬件、3D打印等新技术的应用推动着创新组织的小型化、分散化和创客化。

　　我国互联网与金融业的深度融合，使大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术对传统金融服务与产品进行革新与拓展，并广泛应用于支付清算、借贷融资、财富管理、资本市场等领域。这不仅提高了服务效率，同时也催生出了许多新的金融功能和运营模式。

　　二、全球互联网经济博弈中我国需关注的问题

　　1.我国在全球互联网标准和运行规则的话语权薄弱问题

　　当前全球互联网经济竞争加剧，美国、欧盟等不断出台互联网经济发展战略，引发全球性竞争加剧。OECD(经济合作与发展组织)《2016年经济合作与发展组织数字经济展望》报告显示，截至2015年，80%的OECD成员国家都制定了国家战略或部门政策，发展本国互联网经济。

　　美国是当今世界最大的互联网强国，美国构建起了全球互联网体系的基础网络协议和框架，互联网的大部分基础硬件也都由美国制造或垄断，这导致在全球互联网经济博弈中我国需要付出更高的成本。相关研究显示，我国每年仅向美国支付的使用现有国际互联网的费用就高达5000亿元以上。

　　2.我国互联网及通讯设备制造业的空芯化严重问题

　　我国制造业关键核心技术与高端装备对外依存度高，是我国互联网与传统制造业深度融合的短板和软肋，尤其是与互联网密切相关的计算机及通讯设备的空芯化问题十分严重。我国约60%的传感器芯片、几乎全部的微机电系统传感器以及约80%以上的物联网核心芯片都需要购买国外的产品。

　　我国制造业跨学科跨领域产学研协同能力不强，以企业为主体的制造业创新体系尚不健全。技术供给与需求的结构性矛盾突出，技术有效供给不足，供给质量不高，具有自主知识产权的核心技术也很不足。

　　3.当前互联网金融存在的严峻安全问题

　　我国互联网金融发展迅猛，但也存在制约互联网金融未来发展的诸多因素。一是，法律体系不够完善，很多金融产品为了获利不惜钻法律空子，导致缺乏配套的监管措施。二是，监管机构不够健全，尚未建立专门机构对其进行监管，客户发生问题无法反馈，商家无法获得统一的行业标准规范。三是，互联网金融征信体系尚不完善，除去监管类问题，我国的互联网金融行业信用风险大。P2P公司跑路、失联，票据理财平台涉嫌欺诈，以及众筹方向不明、恶意骗贷等风险问题频现。

　　4.互联网就业方式对传统产业就业岗位的冲击问题

　　互联网全新的运行模式，在创造新职业、新工种和新岗位的同时，也大大提高了传统产业岗位就业人员的新就业风险。互联网要求新岗位就业人员需要具备获取、理解与整合数字信息的能力，因此，互联网经济在创造新岗位和新机遇的同时，对传统产业的冲击也会创造出新的失业群体。据预测，电子商务到2020年将可能导致商贸流通领域失去30%～50%的传统就业岗位。

　　三、对策建议

　　1.积极参与互联网国际标准制定，力争更多互联网话语权

　　互联网的核心是指互联网的体系结构标准，谁掌握了互联网的标准，谁就拥有互联网的话语权，谁也就拥有了互联网经济活动的主动权。目前在国际互联网8000个标准中，我国已经拥有了80多个。我国应继续积极参与互联网国际标准的制定，不断提升我国在互联网标准制定方面的国际话语权。在人工智能、3D打印、增强现实和先进工程等标准和规则制定方面，加强开发和制定力度，尤其是在工业互联网标准体系构建方面，开发通用需求、体系架构、测试评估等总体性标准。同时，面向汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等重点行业领域的工业互联网应用，开发行业应用导则、特定技术标准和管理规范。

　　2.加快互联网安全技术产品的研发，提高互联网金融监管力度

　　我国互联网安全产品应逐步摆脱对国外互联网核心技术的依赖，加快网络安全自主产品的研发，支持安全芯片、操作系统、应用软件、安全终端产品等核心技术和关键产品的研发。同时应注重国产化产品的替代，支持政府部门和重要领域率先采用具有自主知识产权的网络安全产品和系统，保障国家安全。在互联网金融安全方面，我国应加快云计算、大数据和区块链等在支付清算、数字货币、财富管理等领域的创新发展与应用。鼓励金融机构借助大数据、人工智能、人脸识别、反欺诈等技术手段提高服务效率。对于互联网金融所带来的新风险，建议金融监管部门采取限制性的监管方式，将其纳入现有的监管体系进行监管。与此同时，要营造互联网金融科技发展的良好生态，使得由金融科技企业、传统金融机构、相关投资公司、监管机构及其他等共同组成的生态体系，能够在竞争与合作中共同推动金融业的创新、变革与发展。

　　3.加大对互联网及其高端装备所需芯片研发的支持力度，提高自主产品国产化率

　　要大力推进制造过程的智能化。抓住智能装备和智能产品的研发和生产，通过高档数字机床、工业机器人等智能制造装备和智能化生产建材，加快可穿戴产品、智能家电、服务机器人等智能化产品的研发和产业化。当前，我国国产芯片大多应用于消费类领域，而在对稳定性和可靠性要求更高的通信、工业、医疗及军事等领域，我国国产芯片与国际先进水平差距还较大。我国迫切需要从国家层面加强对互联网及高端装备所需芯片研发的支持力度，推动芯片设计、制造及装备材料配套等基础技术发展。同时，要加快具有自主知识产权技术的产业化和推广应用，不断提高自主芯片产品的国产化率。

　　4.加强互联网人才教育和就业培训，适应就业结构变化

　　有研究显示，互联网不仅以全新的形式创造就业机会，推动就业结构变化，更重要的是带来了更加多元化的就业方式，改变了人才素质要求。互联网经济塑造出了全新的就业趋势和就业需求。因此，建议加强互联网经济所需的人才教育和就业培训，引导高校适时调整人才培养规划和培养方式，以解决人才输出和企业需求不对口的矛盾，逐步减少“数字鸿沟”，以适应快速变化的互联网就业环境。

　　5.加强国际合作，共同推动全球互联网经济健康发展

　　推动形成参与和引领全球互联网经济合作和竞争的新态势，把握国际互联网竞争新动向，寻求新的利润增长点，在全球范围内优化配置资源，形成开放型经济利益最大化。一是扩张延伸产业链，借助于互联网促进国内外商品、服务与要素的自由流动，驱动我国从产业链低端的加工制造逐步向产业链的中高端提升。二是优化提升价值链，通过互联网获取消费者的个性化和多样化需求。三是提升服务贸易水平，通过互联网跨境平台，提供包括海外推广、交易支持、在线物流、在线支付等全流程服务，提高我国服务贸易出口的竞争力。