30年后，国家高新区产业化服务体系再出发

　　陈丽华1，2，3 赵瑞1，2，3

　　(1.北京大学光华管理学院;2.北京大学国家高新区发展战略研究院;

　　3.北京大学联泰供应链应用系统发展研究中心)

　　30年来，国家高新区为我国的科技和经济进步做出了十分突出的贡献。国家高新区经济持续提质增效，保持稳中有进、稳中向好势头，有力支撑了国民经济平稳健康发展，促进了经济发展新旧动能接续转换。2017年国家高新区GDP总和为9.52万亿，占我国国内生产总值的11.5%。国家高新区拥有5.2万家高新技术企业，占全国的38.2%，2017年国家高新区新注册企业38.6万家，2018年1—5月份新注册企业13.6万家，高新区为企业的创业孵化服务提供了强有力的支持。高新区不断优化创新创业生态，不断涌现出拥有核心关键技术、爆发式成长的创业企业，实现了由依靠大项目、大招商为主的外延式发展向更多依靠创业、孵化的内涵式增长的转变。高新区积极践行新发展理念，坚持以人为本，遵循科技创新、园区经济和城镇化协调发展的内在规律，实现了由单纯发展产业向科技、经济和社会全面协调可持续发展的转变。国家高新区努力打造科技、经济、社会、文化、环境和谐发展的现代科技新城，为探索新型工业化道路、推进现代化城市进程做出了示范。不断强化开放式创新，提升国际竞争力，实现了由自我发展向整合利用全球创新资源转变。

　　国家高新区产业化服务体系是高新技术产业园区快速健康发展的重要支撑系统。产业化指科技成果在政策、资本、资源、管理、技术等服务助力下，从实验室走向市场，达到一定的经营规模，并创造经济价值和社会价值的经营方式、组织形式和发展过程。高新区产业化服务体系指科技成果产业化过程中，政府、行业协会、园区、企业等多类型主体提供的系统性服务。高新区产业化服务体系主要包括科技创新服务、市政服务、金融服务、政务服务、企业孵化发展服务、科技中介服务、供应链服务、物流服务、商务配套服务等多种类型的服务，服务涵盖范围广、服务内容全面，可以覆盖到科技成果产业化过程中所需要服务的各个方面，助推企业更好更快地成长。

　　经过多年的探索，高新区产业化服务体系逐渐完善，园区内部出现专业人才大规模聚集，企业创新创业配套服务逐渐完善，企业的研究成果大批量的增加，高新区对于区域经济发展的带动作用越来越明显，高新企业步入快速可持续发展阶段，区域性的产业化公共服务体系建设政策扶持力度不断加强。

　　国外的科技创新起步较早，产业化服务体系相对完善，经过几十年甚至上百年的沉淀，形成了一套平稳高效的产业化服务体系。我国的产业化服务体系起步较晚，但经过近30年来的探索和高速发展，取得了举世瞩目的成就。我国企业逐渐融入全球的创新合作网络，成为国际化大分工中重要环节，由参与者逐渐发展成产业化发展领导者，从政策和成果推动式创新产业化模式，逐步发展到市场驱动下的创新发展模式，涌现出很多具有较强社会价值和经济价值的创新成果。随着国际局势的不断复杂，国民经济下行压力较大，如何应对复杂多变的国际形势、如何在新经济环境下寻找新的经济增长点、如何高效快捷地推进高新科技产业化、如何降低成本的同时提高效益等，是我们应该思考的问题。科技创新及产业化服务只有进行时，没有完成时，需要根据经济社会环境的变化实时地做出调整，高新区现行的科技创新服务体系特别是产业化服务体系在不断完善。因此，我们需要思考如何为中小企业的发展建设一个更好的发展环境，如何解决中小企业在资金、市场、环境、组织管理、运营管理等多方面的困难，如何进一步完善中小企业创业孵化发展服务等一系列问题。比如，资金是企业生产和做大做强过程中的重要制约因素，在当前的经济环境中，我们要深入思考如何帮助创新型企业更好更快地获得资金支持。再比如，供应链与物流服务是高新区产业化服务体系中重要内容，在过去的高新区产业化服务体系建设中，供应链与物流管理被视为企业自己的经营活动，供应链与物流公共服务体系建设比较缺乏。未来的商业竞争不仅仅是企业间的竞争，更是基于供应链间的竞争，供应链更高效、低耗、快速、低成本的管理，意味着产品价格更具竞争优势。制造型企业特别是高新技术制造企业不应该独自面对市场，应该在产业公共服务体系支撑下，更加优势和科学地面对企业外部市场风险和内部生产风险。

　　国家高新区发展30年后，高新区产业化服务体系再出发，高新企业应着重考虑建设新经济环境下基于产业化供应链公共服务体系的产业化运营服务创新模式。高效的产业化供应链公共服务体系中产业化运营服务创新模式将有效帮助企业在研发、生产、融资、物流、流通和风险防范等各运营环节中降低成本、优化资源配置、加强供应链各环节高度协同、强化市场驱动创新力建设、缩短产品的生产周期、通过产业供应链组织创新构建新型信用体系建设、助力创新型企业融资体系健康发展、强化品牌建设、通过供应链服务体系创新增加市场附件值、体验性和粘性等，进而提高全产业现代化管理水平、信息化水平和智慧化运营水平，最终提高产业运营效率和全球竞争优势。

　　国家高新区发展30年后，高新区产业化服务体系再出发，高新区应着重考虑建设新经济环境下中小企业产业化发展服务体系。中小企业体制灵活，创新活力强，发展潜力大，是科技创新产业不断发展的强大后备力量。高新区产业化服务体系要进一步加强对中小企业创新创业孵化服务，提高服务质量，优化创新创业环境。重视金融工具的使用，创新科技投融资工具，通过多种投融资工具的组合，切实解决高新区产业快速发展和科技型企业成长的融资难问题。加快推进多种形式创新创业载体的建设，形成“苗圃→孵化器→加速器”三级孵化模式，加快孵化器、加速器和专业园三级创新载体建设，帮助中小企业更好更快地成长。充分推动高等院校和科研院所的科研成果的转化，挖掘创业源头，建设创业企业孵化器、创业社区等苗圃，为创业人才和项目提供孵化服务。加快推进高新技术产业化服务功能转变，向集多种功能的、以创新创业为核心的产业化服务体系转变，加快产业集群建设。在资金方面，引入社会资本，丰富投融资来源，促进投融资多元化工作。建设中小企业服务中心，整合资金、技术、市场、管理、人才等多种资源，以产业化服务体系为依托，提升专业服务能力，加强对企业的督导培育和跟踪监测。

　　国家高新区发展30年后，高新区产业化服务体系再出发，高新企业、高新区和金融机构应着重考虑建设创新产业化金融服务体系。资金是高新技术产业化过程中重要的助力因素，金融服务是高新区产业化服务体系重要的组成部分。对于融资主体而言应拓宽多元融资渠道，加快发展科技金融，鼓励创新型企业充分利用资本市场。对于金融机构而言，应加快互联网金融、科技金融、跨界资本等多种模式的融合发展，金融机构应深入企业，针对企业自身条件和特点为企业融资提供辅导服务。依托高新区产业化服务体系，发挥科技企业与金融机构集聚优势，将政府与金融机构、企业汇集起来，踏出“金融家+科学家+企业家”之路，推进“智本”与“资本”全面融合，以市场作为主导，政府辅助，建立新型的多元化的融资、投资模式。

　　国家高新区发展30年后，高新区产业化服务体系再出发，高新企业和高新区应着重考虑建设新经济环境下的产业化发展信用体系。强化企业信用，推动科技成果产业化的可持续发展，建设值得信赖的高新技术企业。建立健全园区中小企业信用体系的相关制度规定;引进信用评级机构，做好企业信用评级工作;政府参照企业信用报告制定对企业的扶持政策。构建以信用为基础，以金融机构为依托的产业化金融服务体系。充分发挥政府治理和市场机制的协同作用，建立“政府引导，市场主导”的金融支撑服务体系。

　　国家高新区发展30年后，高新区产业化服务体系再出发，高新企业和园区应着重考虑建设新经济环境下国际创新合作服务体系。结合跨国公司高端价值链环节向中国转移的历史性机遇，大力引进区域总部、研发中心、高端制造和区域营销中心。通过接入国际技术转移协作网络，建设国际先进技术对接平台，深挖资源，加强国际合作，吸引更多海外高端资源流入园区。加快创新成果的产业化转移过程，产业化转移服务是高新区产业化服务体系的重要组成部分，能够有效推动科技创新成果的市场化、国际化进程，提升整个产业的竞争力。

　　高新区建设30年取得的傲人成就有目共睹，成为我国科技进步和社会经济发展的重要组成部分，高新区的产业化服务也在不断地完善。新的30年已经开始，要以科技创新服务为核心，改变推动式创新模式，坚持以市场为导向，不断提高效率降低成本，不断探索完善高新技术产业化服务体系，为我国的经济发展和社会进步提供新的动能。高新技术开发区30年后，产业化服务体系建设再出发!

　　陈丽华教授，现任北京大学光华管理学院管理科学与信息系统系主任、教授、博士生导师;北京大学流通经济与管理研究中心主任，北京大学联泰供应链系统研究发展中心主任，北京大学国家高新技术产业开发区发展战略研究院副院长，中国物流学会副会长等职。陈丽华教授作为负责人或研究骨干主持参加了多项国际合作项目和国家自然科学基金、省部委等重点研发项目。