长期以来,创造、获取 、传播和利用知识的能力日益成为各国促进经济增长、增强国家发展和提高生活水平的重要源泉。而这就需要更有效地测度创新。随着时间的推移,创新的性质和前景已经发生了很多变化,因此,有必要制定指标来反映这些变化,并为政策制定者提供适合的分析工具。20世纪80年代至90年代期间,为研究创新,我们在模型开发和分析框架方面已经做了大量工作。1992年的第1版《奥斯陆手册》是在进行早期实验调查及其结果,以及对于一支概念和方法的需求下产生的,手册的重点在于制造业中技术产品和工艺(TPP)的创新。同时,本手册也已成为商业部门开展有关创新性质和影响的大规模调查的参考,这其中就包括目前已进行到第4轮的欧洲共同体创新调查(CIS)。另一方面,这些调查也不断弥补了《奥斯陆手册》的框架在概念、定义和方法方面的不足,并催生了1997年本手册第2版的出版。另外,第2版的《奥斯陆手册》还将其范围扩展到了服务业。
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