战略院薛姝研究员在《科技日报》发表署名文章｜国家科研机构：当好核心技术攻坚“排头兵”

【新质生产力纵横谈】

　　◎薛 姝

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

　　国家科研机构作为国家战略科技力量的重要组成部分，前端连接基础研究，后端连接产业创新，是培育发展新质生产力的重要载体，应当好关键核心技术攻坚“排头兵”。因此，要有效促进国家科研机构能力提升，充分发挥国家科研机构在科技创新中的作用，为新质生产力发展提供有力支撑。

　　国家科研机构是培育发展新质生产力的重要载体

　　新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。培育发展新质生产力，国家科研机构具有独特的优势。

　　一是国家科研机构覆盖领域广。我国国家科研机构几乎覆盖了科技创新和产业发展的主要领域，能够为各个行业的科技创新发展提供有力的科研和技术支撑。如中国科学院集科研院所、学部、教育机构于一体，现有100多家科研院所。很多行业领域都有国家级科研机构以及地方科研机构，如中国农业科学院、中国医学科学院、中国林业科学院、中国气象科学院等，这些行业院所都在行业领域内发挥重要作用。

　　二是国家科研机构的科研成果为新质生产力发展提供基础。新质生产力的根本基础是有更多的创新成果，超过传统生产力的水平，也更具有科技特征。科学与技术创新成果主要由科研人员创造与发展，众多高水平科研人员聚集在国家科研机构中，促进科研机构产生优质科研成果、提供优质科技服务。与此同时，优质科技人才也在这一过程中不断地得到培养，形成科研成果和科技人才互相促进的良性循环，为新质生产力发展提供良好基础。

　　三是国家科研机构以完成国家重大科技任务为重要创新模式。国家科研机构不是单纯的学术机构，它一般根据国家科技发展需要设立，很多情况下，其科研内容和科研成果都与国家重大科技任务紧密结合。在国家重大科技任务实施过程中，往往会形成新的产业领域、实现产业升级。这是新质生产力形成与发展的重要机会。国家科研机构在行业内部具有较高的科研水平，同时，建制化的组织模式，有利于开展集体性科研攻关项目。在调动科研资源、提高组织效率等方面，具有独特优势。这些都使得国家科研机构在承担国家重大科技任务的同时，能够起到促进新质生产力发展的效果。

　　四是国家科研机构具备产业转化优势。绝大多数国家科研机构都具备承担解决行业共性问题、提供共性技术支持等功能，在发展新质生产力过程中具有明显优势。国家科研机构与行业内企业关系密切，部分机构有自己下属或出资入股的公司，能够有效缩短从创新成果到商品化产品之间的转化周期，促进产业技术升级，提高企业科技创新及其产品的高科技、高效能、高质量特征，加速新质生产力的发展。

　　五是国家科研机构的人才培养具备与产业衔接的优势。国家科研机构的人才培养呈现全链条培养特征，青年人才的科研与国家重大任务、产业发展前沿紧密相关，科技人才与相关行业交流比较深入。这些都有利于将科技创新转化为更加优质的生产力，提高生产效率，提升产品竞争力。

　　内外兼顾促进国家科研机构支撑新质生产力发展

　　在提升国家科研机构对新质生产力的支撑带动作用过程中，从内部角度，应注重提升国家科研机构的科研能力，修炼内功，加强对新质生产力发展的科研成果支持及技术供给。从外部角度，应注重国家科研机构与产业结合，注重与其他国家战略科技力量的协同，推动新质生产力发展。内外兼顾，形成国家科研机构支撑新质生产力发展的有效路径。

　　一是注重使命导向，提高国家科研机构承担国家任务的使命感和自觉性。在使命导向、目标导向的科研任务实施过程中，充分发挥国家科研机构科研水平高、团队稳定、组织化程度高等优势，在国家有任务需求时，迅速组织科研力量，解决问题，完成国家使命。如此，才能有效满足国家科技发展需求，不断提升我国整体科技发展实力，为新质生产力发展创造更好的发展环境和更高的发展平台。

　　二是加强稳定支持，提升国家科研机构的科研能力。提升自身科技创新能力，是国家科研机构发展的根本任务，也是促进新质生产力发展的一个重要抓手。为国家科研机构提供相对稳定的经费支持，是保障国家科研机构提升能力的重要基础。在稳定经费支持的基础上，需进一步扩大国家科研机构自主权，鼓励其根据国家需求和机构发展目标，对科研重点方向进行有效布局，提升经费使用效率。

　　三是完善管理机制，促进国家科研机构科技人才迅速成长。应加强对科研人员培养与支持，扩大资助范围、增加普惠性支持等，满足科研人员在开展科学研究中所需的条件，进一步优化人才评价机制，让不同类型的创新思想有脱颖而出的机会。以国家使命导向任务为引领，培养具备战略眼光和较高能力素质的科研人员，在国家发展的重点方向充分发挥作用，并促进有潜力的科研人员尽早成长为战略科学家，发挥对新质生产力未来发展的方向性、导向性作用。加强人才方面的“院企”协同，促进能够与产业界进行深入交流合作的科技人才成长。

　　四是与产业界结合，强化国家科研机构对行业发展的支撑。充分利用国家科研机构的科研成果和科研模式优势，进一步发挥其行业优势，强化协调能力，促进科研成果的转化。充分动员行业内的企业积极参加相关任务，缩短科研成果与产业结合周期，促进行业内产品技术的不断更新迭代，加快新质生产力形成并促进其有效发挥作用。

　　五是加强科研合作，协调好国家科研机构与其他战略科技力量的关系。不断优化科研合作生态，以国家科研机构为中心，促进高水平研究型大学、科技领军企业等形成互相促进、共同发展的态势，提升科研水平，将更多原创性、高水平科技成果尽快转化成产品和技术，有效促进新质生产力发展。

　　（作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）

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